Если вы — российская компания, которая производит товар на экспорт, вам жизненно важно понимать, как работают госзакупки внутри страны. Для экспортера внутренний госзаказ — это финансовая подушка и стабильный сбыт. Но чтобы государство купило именно ваш товар, а не дешевый аналог из-за рубежа, нужно уметь играть по правилам национального режима
Фото: Shutterstock
Что такое национальный режим и как он связан с закупками товаров
Говоря прямо, национальный режим — это свод протекционистских правил. Это фильтр, который государство применяет в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, чтобы отсечь или сделать менее выгодными предложения с иностранными товарами, работами или услугами, отдавая приоритет отечественным.
Почему эта тема критична для экспортера? Парадокс в том, что, даже если ваш завод стоит в Подмосковье и вы успешно продаете продукцию в Азию, для родного российского государства вы — никто, пока не докажете «местную прописку» своего товара бумагами. Производить в России и считаться российским товаром для госзакупок — это две разные юридические реальности. Вы обязаны корректно подтвердить происхождение продукции.
Важно развести два понятия. «Национальный режим» — это базовый принцип из кодексов (своим помогаем, чужих ограничиваем). А вот меры по Постановлению правительства РФ № 1875 — это конкретный набор шестеренок, перечней и механизмов, которые заставляют этот принцип работать на практике.
Фото: Shutterstock
Чтобы участвовать в госзакупках, нужно правильно подтвердить происхождение своих товаров
Постановление № 1875 национального режима: что регулирует и какие механизмы вводит
Единое Постановление правительства РФ № 1875 о национальном режиме — это главный документ, который устанавливает правила игры для предоставления национального режима при закупках для государственных, муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц.
Вместо старой путаницы постановление ввело три понятных механизма защиты местного рынка (они применяются в зависимости от того, в какой перечень попал ваш товар):
Вся конкретика — какой механизм применяется к вашим станкам или софту — зашита в приложениях к этому постановлению и в условиях подтверждения происхождения.
Как применять национальный режим заказчику
Для заказчика любая закупка с нацрежимом — это ходьба по минному полю. Шаг влево — штраф от ФАС. Чтобы не ошибиться, закупщику нужно действовать строго по алгоритму.
Пошаговый алгоритм для заказчика:
Чего делать категорически нельзя: заказчик не имеет права перекладывать юридическую неопределенность на участника. Фразы в документации в стиле «приложите документы, которые считаете нужным для подтверждения происхождения» незаконны.
Фото: Shutterstock
Если порядок установлен постановлением (например, нужен номер из реестра) — заказчик обязан просить только этот номер
Какие документы нужны для подтверждения
Доказать, что ваш товар — «свой», на словах не получится. Подтверждение страны происхождения напрямую зависит от категории товара и жестких правил постановления.
С 2025 года самым частым и железобетонным форматом подтверждения для подавляющего большинства промышленных, программных и радиоэлектронных позиций стал реестровый номер. Вам не нужно прикладывать кипу бумаг в заявку — достаточно указать набор цифр, а комиссия сама проверит его в государственном реестре.
Как участнику подтвердить страну происхождения товара
Если вы экспортер и ваш товар действительно сделан в России, не дайте формальностям выкинуть вас из торгов.
Пошаговый алгоритм для участника
Мини-чек-лист перед нажатием кнопки «Подать заявку»
- Совпадает ли модель в ТЗ заказчика с моделью в моей реестровой записи?
- Нет ли «подмены» кода ОКПД2 (заказчик указал один код, а выписка выдана на соседний)?
- Действительна ли запись (не истекает ли она до даты подведения итогов)?
Помните базовое правило 44-ФЗ: участник всегда просто декларирует страну происхождения с помощью функционала площадки, но, если сработали триггеры нацрежима, он обязан предоставить подтверждение (тот самый номер).
Как обжаловать нарушение национального режима
Если заказчик «смухлевал» (закрыл глаза на отсутствие реестровой записи у конкурента или неправомерно применил запрет), вы не должны молчать. Нарушения нацрежима успешно обжалуются через Федеральную антимонопольную службу (ФАС/УФАС) по правилам 44-ФЗ.
Практический сценарий: вы открываете протокол и видите нарушение → определяете текущую стадию закупки → подаете жалобу в электронном виде через ЕИС в установленный законом срок → прикладываете доказательства (скриншоты заявок конкурентов, выписки) и даете прямые ссылки на нарушенные пункты ПП № 1875.
Критичные ошибки при подаче жалобы
Типовые ошибки заказчика и участника при применении национального режима в закупках
В 2026 году практика уже устоялась, но обе стороны продолжают наступать на одни и те же грабли.
Как снизить риск для экспортера/поставщика: не ждите объявления интересного тендера. Процесс включения вашей продукции в реестр Минпромторга занимает месяцы. Заранее проверьте всю цепочку происхождения компонентов, согласуйте данные с производством и получите выписки.
Фото: Shutterstock
Когда появится «вкусный» госзаказ, вы должны заходить в него во всеоружии
Часто задаваемые вопросы
Всегда ли достаточно декларации страны происхождения?
Нет. Простое указание страны в заявке работает только в тех закупках, которые не попали под действие перечней ПП № 1875, или если применяется только механизм «преимущества». Если в закупке установлен запрет или ограничение, пустая декларация не спасет — заказчик приравняет ваш товар к иностранному. Нужны реестровые номера или сертификаты.
Что делать, если заказчик просит «лишние» документы сверх установленных?
Например, если по ПП № 1875 для вашего товара требуется только номер реестровой записи, а заказчик в документации требует прикрепить скан паспорта изделия, чертежи и письмо от завода с синей печатью — это прямое нарушение закона. Вы имеете полное право подать жалобу в ФАС на положения извещения (сделать это нужно до окончания срока подачи заявок).
Можно ли исправить подтверждение происхождения после подачи заявки?
В рамках 44-ФЗ ответ категоричен: нет. После окончания срока подачи заявок вы не можете дослать забытую выписку из реестра или исправить опечатку в номере, если она критично меняет суть. Комиссия будет оценивать только те документы и цифры, которые были в составе заявки на момент закрытия приема.
Как понять, что нарушение нацрежима лучше обжаловать до окончания приема заявок?
Золотое правило закупок: обжалуйте документ на том этапе, на котором он сформирован. Если ошибка зашита в самом извещении (заказчик не установил нужный механизм нацрежима или требует несуществующие справки) — жалуйтесь до конца приема заявок. Если извещение было идеальным, но комиссия незаконно отклонила вашу хорошую заявку — жалуйтесь на протокол в течение 5 дней после его публикации.
Где смотреть актуальную редакцию ПП № 1875?
Никогда не доверяйте сомнительным сайтам или статьям в интернете (даже этой, если вы читаете ее через год после публикации). Актуальную редакцию любого нормативного акта нужно смотреть в официальных справочно-правовых системах («КонсультантПлюс», «Гарант») или в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), потому что перечни товаров и условия подтверждения корректируются правительством регулярно.
